2016年12月19日国务院正式对外发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2016〕67号），现就其中新能源汽车部分中的一些内容做相关解读，仅供参考。

　　1、2020年目标：年产销200万辆，保有量500万辆

　　原文：实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

　　解读：目标有适当提高，但考核有弹性

　　2015年发布的《电动汽车充电设施指南2015-2020》已经明确提到了未来几年新能源汽车的产销量目标，其中2020年是145万辆，总保有量500万辆（2016-2020年新增保有量457.1万辆，2015年及之前保有量40多万辆，合计500万辆以上）。现在，十三五新兴产业规划制定的目标是2020年200万辆以上，保有量500万辆以上。其中，年度目标有适当提高，可视为最高目标，要争取实现；保有量目标不变，可视为保底目标，一定要实现。以中国政府的能力，500万辆目标是基本能实现的，不用怀疑。中国新能源汽车大发展的方向是既定的。

　　2、未来几年电动汽车产业要不断整顿和提高

　　原文：全面提升电动汽车整车品质与性能。加快推进电动汽车系统集成技术创新与应用，重点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化设计。提升关键零部件技术水平、配套能力与整车性能。加快电动汽车安全标准制定和应用。

　　解读：①电动汽车技术要求将不断提高：②探索有效的管理方式，保障电动汽车安全

　　2016-2020年是中国新能源汽车发展的第三阶段，这个阶段的核心词就是“提质”。主要做法目前看来是不断提升技术要求，据此不断对产品目录进行重审。今年的4批新能源汽车产品目录的车款中，原来老目录中电动专用车、电动客车和电动乘用车分别有90%、70%和60%以上遭到淘汰；明年这4批目录作废，又要重审，因为技术要求有进一步提升。相信今年4批目录中的不少车款到明年又会有大批量淘汰。我们知道，每审一次，对车企来说都是很折腾的，费时费力又费钱。通过这种方式，也可以同时起到产业集中化的效果，对主管部门来说是一箭双雕。

　　能量密度和安全是一对矛盾，如何在管理方面平衡好，是一件困难的事情，需要不断摸索。我们知道，今年年初工信部做出的暂停三元电池用于纯电动客车，就是无法在安全方面进行有效管理而做出的无奈举措（当然，阻击两大韩国巨头也可能是原因之一）。明年三元电池解禁，墨柯认为，仅仅是靠一个第三方认证是解决不了问题的，必须还要想其他的办法，而这就是规划提出“加快电动汽车安全标准制定和应用”的主要原因。这将是一个不断试错的过程，因此，未来几年这方面的政策可能会有反复，大家要有心理准备。

　　3、推动电动汽车与智能电网、储能融合

　　原文：开展电动汽车电力系统储能应用技术研发，实施分布式新能源与电动汽车联合应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等融合发展。

　　解读：换电模式将大发展

　　最近北方大面积严重雾霾，为此，天津决定2017年关停7套火电机组、533座637台燃煤锅炉。我们知道，这些小火电厂的主要功能就是在城市用电方面削峰填谷。关掉之后，用什么方式来削峰填谷，这是一个问题。目前天津是用改燃气的办法，但这能起到多大作用值得商榷，因为北京也改了，但看来然并卵，因此这不是长久之策。储能电池能从根本上解决问题，但从经济效益考虑，需要对汽车电池开展综合利用。这有两种利用方式：一是将电动汽车电池收集起来，二是将汽车废弃电池实现再利用。前者需要推广换电模式。预计国家电网将重新大力度推动换电模式发展，而政府也会为此提供最大帮助。车企的观念也在转变，正在由换电模式的阻扰者转变为推动者。这也有利于换电模式的发展。

　　附：图解：“十三五”国家战略性新兴产业发展规划

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